El nuevo impuesto sobre el carbono de la UE (ETS2), una oportunidad de 300.000 millones de euros para ayudar a los ciudadanos europeos a abandonar los combustibles fósiles

El nuevo impuesto sobre el carbono de la UE (ETS2) es una oportunidad de 300.000 millones de euros [1] para ayudar a los ciudadanos europeos a abandonar los combustibles fósiles y el petróleo importado, según un nuevo estudio de T&E. La reinversión en infraestructuras ecológicas y una redistribución selectiva pueden contribuir a una transición justa, afirma T&E, que pide que entre el 50% y el 75% de los ingresos se devuelvan a los hogares de renta baja y media en forma de ayuda financiera.

En 2027, la UE introducirá un nuevo sistema de comercio de derechos de emisión, el llamado ETS2, que gravará con un precio el carbono del gasóleo, la gasolina y los combustibles para calefacción, junto con su actual mercado del carbono para las emisiones industriales. Según T&E, esto pondrá precio al carbono y ofrecerá igualdad de condiciones a los combustibles más ecológicos.

Incluso con un precio de permiso de emisión de 55 euros por tonelada, los precios de la gasolina se mantendrían por debajo de la media de los últimos 20 años si se ajustan a la inflación. Además, las mejoras significativas en la eficiencia del combustible de los vehículos en las últimas décadas hacen que la cantidad de gasolina necesaria para recorrer 100 km haya disminuido en las últimas décadas. Pero a corto plazo, como el precio del RCDE2 encarecerá la gasolina, el gasóleo y el gas, preocupa que pueda afectar desproporcionadamente a los hogares más pobres.

T&E recomienda que los gobiernos redistribuyan la mitad de los casi 300.000 millones de euros recaudados con el RCDE2 entre 2026 y 2032 directamente entre las rentas más bajas de los países, y que la mitad restante se invierta en infraestructuras verdes. Esto incluye, entre otras cosas, subvenciones para coches eléctricos asequibles, mejor transporte público e infraestructuras de recarga.

En palabras de Bosco Serrano Valverde, responsable de combustibles sostenibles para aviación y marítimo de T&E España: "El RCDE2 es una oportunidad de 300.000 millones de euros para liberar a los europeos de las costosas importaciones de petróleo y reducir la contaminación de los vehículos. La preocupación social es legítima, pero pueden abordarse redistribuyendo parte del dinero y utilizando el resto para invertir en movilidad eléctrica y transporte compartido".

La UE ha creado un Fondo Social del Clima (FSC) para garantizar que los ingresos del RCDE2 se redistribuyan entre los hogares más pobres. T&E recomienda que la Comisión Europea conceda préstamos directamente a los Estados miembros para que puedan empezar a aplicar inmediatamente políticas y medidas de apoyo a los consumidores y a realizar inversiones que ahorren carbono. Estos préstamos pueden recuperarse de los futuros ingresos del RCDE2, en lugar de esperar a que se recauden.

En el comercio de derechos de emisión, el precio del carbono puede fluctuar mucho. Dado que estos precios no pueden limitarse a nivel nacional, T&E pide reformas del mecanismo de Reserva de Estabilidad del Mercado de la UE para mantener los precios cerca de los 55 euros por tonelada de CO₂.

Los precios del ETS2 serán más altos si otras políticas, como las normas de CO₂ para vehículos a nivel de la UE, las medidas a nivel nacional o las zonas de cero emisiones se retrasan o no dan resultados, afirma T&E. La Comisión Europea debería aumentar la presión sobre los países para que incorporen nuevas políticas nacionales en sus Planes Nacionales de Energía y Clima (NECPS), así como introducir objetivos de electrificación para las grandes flotas, ya que ambos ofrecen un inmenso potencial para reducir las emisiones y, por tanto, mantener bajos los precios del ETS2.

Notas para el editor

[1] Suponiendo un precio constante del carbono de 55 euros/tCO₂, durante el periodo 2027-2032, y una contribución de 4.000 millones de euros del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE1) en 2026.